При совершении закупок на основании Закона «Про публичные закупки» № 922-VIII от 25 декабря 2015 года, торги могут совершать со стороны заказчика тендерный комитет или уполномоченное назначенное лицо. Однако в процессе работы системы электронных торгов возникли некоторые трудности, связанные с низким уровнем профессионализма заказчиков при проведении электронных торгов. В связи с этим возникла необходимость создания Центральной Закупочной Организацией (ЦЗО).

Заказчики могут проводить закупки при помощи ЦЗО, если примут решение воспользоваться ее услугами. Под ЦЗО может пониматься компания или юридическое лицо, которые имеют официальный статус, и берут на себя все права за совершение закупки. При этом ответственность за правильность проведения закупки также ложиться на ЦЗО.

Заказчики, которые решат пользоваться ЦЗО, также могут совершать закупки самостоятельно, при помощи тендерного комитета или уполномоченного лица.